Кредиты

Кто является инициатором проведения внутреннего экологического аудита. Экологический аудит

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

презентация , добавлен 17.04.2015

Экологический аудит банков. Эффекты и выгоды экологического менеджмента и экологического аудита. Применение экологического аудита в России. Методы проведения экологических аудиторских программ. Основы правового регулирования экологического аудита в РФ.

курсовая работа , добавлен 08.08.2010

Возникновение, развитие и место экологического аудита в системе управления природопользованием и охраны окружающей среды, его характеристика, принципы, особенности, организация и проведение. Регулирование деятельности в области экологического аудита.

контрольная работа , добавлен 01.04.2009

Система экологического аудита. Эффекты и выгоды экологического менеджмента и экологического аудита. Круг рассматриваемых проблем. Аудит в системе экологической сертификации, при подготовке соглашений о разделе продукции, при экологическом страховании.

презентация , добавлен 13.05.2016

Экологический аудит как инструмент для систематической проверки внутрифирменного экологического потенциала и потенциального экологического риска, его функции и методы реализации, цели и разновидности. Результаты экологического аудита и их применение.

реферат , добавлен 09.11.2010

Методология экологического аудита землепользования. Метод биодиагностики техногенного загрязнения почв. Оценка состояния почвенной среды Мещерского микрорайона в рамках экологического аудита. Разработка комплекса мероприятий по улучшению качества почв.

курсовая работа , добавлен 28.04.2016

Цель и задачи экологического аудита опасных материалов и химикатов. Критерии его проведения на территории РФ. Оценка возможности замены, уничтожения или сбыта химикатов, представляющих экологическую опасность. Способы и требования к их хранению.

курсовая работа , добавлен 23.05.2014

Характеристика показателей экологического аудита и механизмов принятия эффективного управленческого решения. Анализ приоритетных отраслей развития территориально-хозяйственных систем на основе пакета программ "Statistica" и экспертной системы "Region".

контрольная работа , добавлен 29.01.2010

В случае заинтересованности со стороны хозяйствующего субъекта экологический аудит может стать высокоэффективным средством для повышения качества работы компании с точки зрения охраны природы. Проведение данной процедуры иллюстрирует современный подход предприятия к своей деятельности и является доказательством его ответственности за последствия этой самой деятельности. Сегодня мы детально рассмотрим экологический аудит: понятие, виды, методы и прочие аспекты этой процедуры. Начнем с определения.

Экологический аудит: что это?

Данный термин в полной мере раскрыт в законе «Об охране окружающей среды». Он означает комплексное исследование выполнения юридическим лицом всемирных нормативов по защите экологии и сопровождается специфической документацией, а также рекомендательными разработками для устранения выявленных недоработок.

Для субъектов хозяйственной деятельности экологическая экспертиза (аудит) окружающей среды проводится специальными государственными или частными организациями, которые называют эколог-аудиторами. Данная процедура начинается с анализа соответствия производственных и технологических процессов природоохранным законам и нормам природоохранных организаций. Затем осуществляется консультирование предприятий, а также формирование рекомендаций для устранения выявленных слабых сторон по защите экологии. Также при проведении экологического аудита происходит оценка воздействия работы предприятия на экологию и составление прогнозов относительно возможного ущерба для природы.

Предыстория

Изначально система экологического аудита была внедрена в Америке и использовалась как мера контроля промышленно-производственных корпораций. Осознавая важность мероприятий по охране природы, специальные фирмы проводили внутренний аудит и оценивали уровень вреда того или иного вида производственной деятельности для природы. Кроме того, органы экологического аудита и менеджмента предоставляли акционерам и руководителям компаний объективную информацию о рисках аварий и мероприятиях, позволяющих нивелировать эти риски.

Основы экоаудита заложила Международная торговая палата (МТП) в 1989 году. Она разработала международный документ, позиционирующий экологический аудит как важнейший элемент самоконтроля хозяйственных субъектов. Так данная процедура стала неотъемлемой частью комплекса природоохранных мероприятий предприятия. Документ МТП определял аудит систем экологического управления как добровольное мероприятие. Этот подход пришелся по душе промышленникам и производственникам, так как они получили эффективный инструмент для контроля экологической обстановки и соблюдения природоохранных нормативов.

КЕС - Комиссия европейских обществ - в 1990 году предложила свой проектный сборник правил обязательного характера, который был раскритикован МТП, межнациональными организациями и некоторыми странами Евросоюза. Основная часть критики коснулась вопроса потенциальной угрозы вмешательства в производственный процесс и того факта, что заключение экоаудита можно открывать для общественности. КЕС учла критику и в 1991 году выступила с обновленными предложениями, которые и легли в основу окончательной версии документа. Правила указывали, что экологический аудит предприятия должен формировать его системный подход к охране природы.

В 1993 году вышла директива Евросоюза, а также были окончательно утверждены стандарты и правила экоаудита. Компании, реализующие все требования в своей хозяйственной деятельности, получали право на маркировку своей продукции специальной эмблемой. Параллельно с внедрением этих правил в Великобритании внедрили стандарт экологического менеджмента BS 7750. Кроме того, были разработаны и внедрены нормативы управления компаниями с точки зрения экологической благоприятности ISO 14000.

Эффективность и необходимость экологического менеджмента очевидна, ведь он открывает возможность:

рационального распределения материальных издержек компаний на основании определенных природных факторов;
предотвращения рисков финансовых потерь, обусловленных нерациональным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды;
установки доверительных отношений с природоохранными органами и местным населением;
пользования льготами и субсидиями для фирм, заботящихся об охране природы;
выхода на международные стандарты экологического менеджмента.

Правила и порядок оформления документации по экологическому аудиту, внедрение новаторских программ и использование полученных данных помогают коренным образом изменить экологическое положение страны. Больше всего это касается тех предприятий и субъектов, которые угрожают природной среде загрязнением. Комплексный экологический аудит окружающей среды - это независимая документальная оценка хозяйствования и выполнения всех экологических нормативов, которая в случае необходимости предполагает также дачу рекомендаций по корректировке природоохранной политики.

Экоаудит для бизнеса

Для владельцев предприятий организация экологического аудита способствует:

формированию экологической стратегии и политики благоприятного для природы руководства;
выгодному использованию льгот по налогообложению с применением инновационных экономичных технологий;
минимизации негативных последствий, которые может повлечь остановка производства;
снижению риска чрезвычайных ситуаций по загрязнению природной среды;
налаживанию отношений с местными властями и органами надзора;
повышению спроса на производимые товары на внутреннем и внешнем рынке;
аргументированному привлечению инвесторов.

Виды

Данная процедура классифицируется в зависимости от того, контроль над чем она осуществляет. Аудит может контролировать:

Соблюдение стандартов. Производится с помощью сравнения экологического состояния с положениями международных и государственных стандартов. Целью метода является выработка мероприятий по приведению экологической ситуации к стандартам, а также повышение эффективности работы компании.
Ответственность. Этот тип аудита подразумевает исследования на предмет ответственности предприятия за нанесенный им экологический вред.
Экологическое страхование. Осуществляется во время подготовки страхового договора. Он основывается на разработке мер по уменьшению экологических рисков. Кроме того, этот вида аудита используется при страховых случаях для определения степени ущерба.
Экологическую сертификацию. Используется для выявления соответствия сертифицируемой фирмы установленным стандартам.
Территорию. Необходим для оценки реального состояния природы на территории предприятия.
Соглашения о разделе проекции. Используется для тщательного изучения экологической ситуации на предприятии как объекте предполагаемого инвестирования. В таком случае аудиторская проверка может включать в себя анализ грунтов, животного и растительного мира. Кроме того, эксперты анализируют уровень вреда, причиняемого данной фирмой для окружающей среды, стоимость нарушенных природных объектов и затраты на приведение их в нормальное состояние.

Есть другие виды экологического аудита, которые применимы ко всем предприятиям, воздействующим на окружающую среду и причиняющим ей вред. Кроме производства, он касается строительных работ, ликвидации и консервации хозяйственных построек и проектов по освоению новых территорий.

Кроме того, мероприятия по экологическому аудиту подразделяются на две категории: обязательные и инициированные.

Обязательный аудит необходим при:

выполнении обязательств, которые прямым или косвенным образом связаны с экологией или природоохранной деятельностью, на межгосударственном уровне;
инициативе государственных органов с целью определения уровня экосанации определенной фирмы или производства;
анализе экологических факторов региональных или национальных предприятий, подготавливающихся к процессам приватизации;
оформлении банкротства предприятия;
получении страхового экологического полиса;
проектировании и внедрении инвестиционных проектов на основании условий, указанных в договоре.

Инициатором обязательного экоаудита выступает национальный орган экологической экспертизы. Кроме того, к этой процедуре прибегают при необходимости оценки уровня экологического состояния. Что касается инициативного аудита, то он проводится при соответствующем решении руководства предприятия или других сотрудников, обладающих на то полномочиями. Инициативный экологический аудит может проводиться как в принудительном, так и в добровольном порядке. Исходя из этого, его подразделяют на внешний и внутренний. В первом случае процедура обязательна, а во втором все зависит от решения руководства.

Объекты экоаудита

Основные объекты экологического аудита:

материалы и сырье;
технологические процессы;
готовая продукция;
выбросы в атмосферу;
отходы;
сточные воды;
средства коллективной и индивидуальной защиты;
положение о политике предприятия по охране труда и природы;
экологический паспорт;
техника безопасности и прочее.

Стандарты

На основе международного стандарта ISO 14012, каждое государство принимает свои стандарты на экологический менеджмент и аудит. Международный стандарт и мировой опыт служат основами для создания и внедрения нормативных правил каждого отдельно взятого государства, а также определения сферы деятельности управления экологическим аудитом. Проверки проводятся на основании требований ISO, внедренных в детальность фирмы. Ответственность за соблюдение этих требований несет предприятие, а его соответствие устанавливается аудиторской проверкой. Стандарты категории 1400 действуют во всем мире и относятся к системе экологического менеджмента.

Система экологического управления ISO 1401.
Основные принципы руководства с точки зрения экоменеджмента (ISO 14004).
Нормативы по обеспечению функционирования экоменеджмента (ISO 14015).
Оценка экологического состояния на территориях и производствах (ISO 14020).
Главные стандарты по управлению экологией (ISO 14031).
Эффективность экологического менеджмента (ISO 14040).
Определение жизненного цикла: структура и принципы (ISO 14050).
Словарь менеджмента окружающей среды (ISO 14062).
Внедрение природоохранных факторов в разработку новой продукции (ISO 14063).
Обмен информацией о состоянии окружающей среды. Количественное определение выбросов парниковых газов в окружающую среду и их снижение (ISO 14064).

Еще двадцать лет назад в странах постсоветского пространства экологический аудит предприятия можно было провести лишь с помощью зарубежных фирм. В настоящее время система экоаудита в наших широтах находится на первых стадиях своего развития. Тому способствуют потребности предприятий, желающих выйти на международный рынок. Получив сертификат соответствия требованиям ISO 14000, можно рассчитывать на конкурентоспособность выпускаемого продукта на зарубежных рынках.

Процедура

Проведение экологического аудита решает задачу по оценке соответствия предприятия нормативам, установленным для подобных объектов. Данная процедура отличается простотой, доступностью и понятностью для неизощренных людей. Организация экологического аудита состоит из нескольких этапов. Первый - подготовительный. Он состоит из:

идентификации процессов производственной и хозяйственной деятельности;
определения целей и задач хозяйственной политики предприятия;
установки уровня компетенции анализа, его этапов и масштаба;
определения процедурного порядка экологического аудита.

Затем следуют такие этапы аудита:

проверка первичных документов, регистрационных книг и прочей документации, отражающей текущие успехи компании в природоохранных мероприятиях;
получение объективных данных от разных источников (часто включает опрос сотрудников);
визуальный осмотр объекта и анализ его состояния;
исследование природной среды с помощью специальных устройств;
формирование рекомендательных предложений, направленных на повышение эффективности природоохранных процессов и добросовестное расходование экологических ресурсов.

Заключение аудита

По окончании анализа руководители проверяемого предприятия получают итоги аудита в виде заключения. Этот акт является официальным, он заверяется подписью аудитора, представляющего центр экологического аудита, и печатью исследуемой компании. В документе можно найти экспертные выводы о соответствии документации и принципов работы предприятия законодательным экологическим нормам.

Заключение экологического аудита оформляется по стандартной форме и включает:

Вывод по результатам проверки относительно того, насколько природоохранная политика фирмы соответствует действующим требованиям, законам и нормативам.
Анализ состояния хозяйственных и финансовых отчетных документов, целесообразности использования финансовых фондов, выделяемых на охрану природы, и точности экологических выплат.
Оценку влияния деятельности исследуемого предприятия на состояние окружающей среды, экологию региона и здоровье сотрудников. Анализ данных о наличии и масштабе выбросов вредных веществ, ограничение которых обуславливается международными соглашениями.
Результаты анализа роста объемов производства с учетом изменения количества загрязняющих веществ в естественную среду. А также результаты анализа потребления энергетических и природных ресурсов.
Результаты сравнения исследуемого предприятия с аналогичными предприятиями государства по всем важнейшим показателям экологической деятельности.
Оценку угроз, возникновение которых может быть вызвано аварийными ситуациями, правильности составления планов по ликвидации аварийных очагов и неактивных последствий аварии, наличия материальных ресурсов, необходимых для ликвидации аварийных ситуаций.
Заключение касательно компетенции и квалификации сотрудников фирмы, отвечающих за природоохранные мероприятия, а также наличия у них технических средств, необходимых для самостоятельного качественного контроля состояния предприятия с точки зрения экологической благоприятности.
Вывод о степени информированности руководителей компании и степени загрязнения природы в процессе хозяйственной и производственной деятельности. Заключение о наличии и эффективности мотивационных программ, нацеленных на защиту природы, а также снижение материалоемкости и энергозатратности производства.

Обширность аспектов хозяйственной деятельности, которые учитываются в заключении, еще раз подчеркивает серьезность такой процедуры, как экологический аудит. Пример состава заключения, приведенный выше, унифицирован, но может меняться в зависимости от специфики предприятия.

Регулирование деятельности

Деятельность в данной области подлежит государственному регулированию. В качестве специального уполномоченного госоргана для регулирования экоаудита выступает Министерство природы. Его основными функциями являются:

Издание нормативно-правовых актов, согласно которым осуществляется регулирование экологического аудита.
Организация аттестации, обучения и повышения уровня аудиторов, а также лицензирование аудиторской деятельности.
Организация системы контроля над соблюдением лицензионных требований индивидуальными аудиторами и аудиторскими организациями.
Разработка порядка представления отчетности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов уполномоченному государственному лицу.
Введение государственных реестров экологических аудиторов, а также аудиторских организаций и учебных центров.

При Министерстве природы должен функционировать совет по экоаудиту, участвующий в подготовке и предпросмотре главных документов и проектов решений уполномоченных органов, а также разрабатывающий правила деятельности аудиторов. Таким образом, введение аудита в практику природоохранной деятельности способствует решению целого комплекса проблем, связанных с охраной природы хозяйствующими субъектами. Расширение сферы использования экологического аудита стимулирует природоохранную деятельность, способствует созданию методической базы по оценке степени экологической опасности, величины ущерба и так далее. Без правильной организации деятельности в области экологического аудита затрудняется экологическая сертификация и создание экономико-правовой системы экологического страхования. Внедряя методы экологического аудита в практику деятельности предприятий, можно обеспечить более эффективное функционирование системы управления окружающей средой.

Вывод

Сегодня мы познакомились с таким понятием, как экологический аудит. Рассмотрев определение, виды, проведение, регулирование и задачи экологического аудита, можно сделать вывод, что данная процедура играет важную роль в природоохранной политике государства, особенно в условиях постоянно ухудшающегося экологического состояния.

Понятие экологического аудита

Термин «экологический аудит предприятия» раскрыт в Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Здесь он определён как «комплексное исследование выполнения компанией мировых нормативов, направленных на защиту экологии, которое сопровождается документальным оформлением и рекомендательными разработками по устранению выявленных недоработок».

Согласно ГОСТу Р ИСО 14050-99, экологический аудит — это систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия или несоответствия критериям аудита определённых видов экологической деятельности, событий, условий, систем административного управления или информация об этих объектах, а также сообщения клиенту результатов, полученных в результате этого процесса.

Задачи и цели экологического аудита

Задача экологического аудита — поиск оптимальных путей сочетания экономического и экологического регулирования хозяйственной деятельности. Цель экологического аудита — способствование своевременному предотвращению социального и экономического ущерба, возникающих вследствие экологических инцидентов. Результат экологического аудита – предоставление достоверной и объективной информации, основанной на тщательном анализе многочисленных факторов, определяющих меру соотношения между экономической эффективностью и качеством окружающей среды.

Экологический аудит и законодательство

Упоминание об экологическом аудировании как инструменте обеспечения выполнения экологических требований при приватизации имеется в Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утверждённой Указом Президента РФ от 24.12.1993 г.

Экологический аудит упоминается также в постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» применительно к лицензированию данного вида деятельности. В развитие этого правительственного постановления были приняты:

Приказ Госкомэкологии РФ от 30.03.1998 г. № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России»;
Приказ Минприроды России от 02.04.1998 г. № 95 «О создании системы аудита недропользования».

Экологический аудит в Российской Федерации регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
Указ Президента РФ от 15.03.2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов»;
Приказ Госкомэкологии РФ от 16.07.1998 г. № 436 «О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации»;
Приказ Минприроды России от 11.10.1995 г. № 412 «Об экологическом аудировании»;
Приказ Минприроды России от 29.12.1995 г. № 540 «Об организации экологического аудита»;
Приказ Госкомэкологии РФ от 30.03.1998 г. № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России».

В экологический аудит входит:

Оценка состояния деятельности предприятия или гражданина-предпринимателя по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и её соответствия требованиям законодательства РФ;
Выявление степени деградации окружающей среды объекта, деятельность которого связана с вредным воздействием на окружающую среду;
Определение участков загрязненной окружающей среды, видов и масштабов загрязнения;
Выявление и оценка оборудования и технологий, связанных с охраной окружающей среды на объекте;
Оценка влияния окружающей среды на состояние здоровья работников;
Выявление потребностей в дополнительной экологически значимой информации об объекте.

Кто проводит экологический аудит

Проверяющие профессиональные аудиторы (да-да, именно те, которые с сертификатом) руководствуются основными принципами проверки:

Объективности и независимости экологический аудиторов от проверяемого субъекта хозяйственной деятельности, собственников и руководителей экологических аудиторских организаций и третьих лиц при проведении экологического аудита;
Профессионализма и компетентности аудитора в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности;
Достоверности и полноты информации, предоставляемой субъектом хозяйственной деятельности;
Планирования работ по проведению экологического аудита;
Комплексности экологического аудита (охват всех аспектов воздействия на окружающую среду);
Конфиденциальности информации, полученной в результате проведения экологического аудита;
Ответственности аудиторов за результаты проводимых исследований.

На основании международного стандарта ИСО 14012 был принят стандарт на экологический аудит в России ГОСТ Р ИСО 14012-98. Стандарты международного значения из раздела ИСО 14000, а также мировой опыт и другая международная документация — это основы экологического аудита для создания и внедрения нормативных стандартов и правил в российском законодательстве и определения сферы деятельности менеджмента экологический аудита.

Экологические аудиторские проверки осуществляются на основании требований ISO, внедряемых в работу компании. Всю ответственность за соблюдение нормативов предприятие берёт на себя, их соответствие определяется аудиторской проверкой. Категория стандартов ISO 1400 является международной и относится к системе экологического менеджмента. Нормативы ISO 1400 относятся к экологическим вопросам и существуют для оказания помощи производственным организациям. В категорию стандартов ISO 1400 входят:

ISO 1401 Система экологического менеджмента;
Основные принципы руководства ISO 14004, входящего в систему экологического менеджмента;
Нормативы для обеспечения функционирования экологического менеджмента ISO 14015 «Экологический менеджмент»;
Уровень состояния экологии на территориях и предприятиях оценивается ISO 14020 «Экологические декларации и этикетки»;
Главные стандарты ISO 14031 «Управление экологией»;
Эффективность экологического менеджмента ISO 14040 «Управление окружающей средой»;
Определение жизненного цикла. Структура и принципы. ISO 14050 «Управление окружающей средой»;
Словарь. ISO 14062 «Менеджмент окружающей среды»;
Внедрение экологических факторов в разработку и создание продукции ISO 14063 «Экологический менеджмент»;
Обмен информационными сведениями о состоянии окружающей среды. Рекомендации и практические советы ISO 14064 «Количественное определение и снижение выбросов в атмосферу парниковых газов».

Категории экологического аудита

Согласно всем существующим положениям экологический аудит включает две категории мероприятий: обязательные и инициированные.

Обязательный экологический аудит осуществляется:

при выполнении обязательств, имеющих отношение к экологии и природоохранной деятельности на уровне межгосударственных отношений;
по инициативе госорганов для определения степени экологической санации промышленной компании или производства;
для анализа экологических факторов на региональных или национальных предприятиях, готовящихся к приватизационным процессам;
при оформлении банкротства предприятия;
для получения предприятием страхового экологического полиса;
в процессе проектирования и осуществления инвест-проектов на основании условий, предусмотренных в договоре.

Обязательный экологический аудит инициируется национальным органом экологической экспертизы. Кроме того, процедура используется, если необходимо оценить уровень состояния экологии.

Инициативное экоаудирование проводится по решению руководства предприятия или других уполномоченных на то лиц.

Виды экологического аудита

Следует отметить, что инициативный экологический аудит может проводиться не только принудительно, но и в добровольном порядке. По этому принципу разделяют экологический аудит на:

внешний (проводимый в обязательном порядке);
внутренний (по решению руководства самого предприятия).

Аудиторские организации. Требования

Для аудиторской организации законодательно установлены некоторые требования, а именно:

В штате организации должно состоять не менее 3 экологических аудиторов. При этом не менее 50 процентов штата организации должны составлять граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а в случае, если руководителем организации является иностранный гражданин, — не менее 75 процентов;
Организация должна быть включена в Реестр экологический аудиторских организаций и должна получить свидетельство о включении в Реестр. Свидетельство выдаётся на 5 лет;
Организация обязана установить и соблюдать правила внутреннего контроля качества проводимых проверок (в соответствии с ГОСТом Р ИСО 14000).

К экологам-аудиторам также устанавливаются дополнительные требования. Они должны:

быть специалистами, сфера деятельности которых имеет прямое отношение к области охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования, в том числе работниками академических и других ведущих научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных организаций, высших учебных заведений;
владеть методологией экологического аудита и уметь применять её на практике, иметь разносторонние познания в области окружающей среды и природопользования, включая вопросы нормативного (правового) экологического регулирования;
иметь достаточный уровень подготовки, практического опыта и квалификации по направлению своей экологический аудиторской специализации (области деятельности), уметь обнаруживать несоответствия установленным нормам, быть информированным о последних исследованиях, касающихся этих несоответствий. Профессионализм также требует, чтобы экологический аудитор был способен получить любую информацию об экологических проблемах аудируемого им объекта, быстро реагировал на неожиданные события и осваивался в незнакомых условиях;
получить свидетельства о прохождении обучения, быть аттестованными в установленном порядке;
обладать личными качествами, указанными в ГОСТе Р ИСО 19011-2003;
каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом получения аттестата, обязаны проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждённым уполномоченным федеральным органом в области охраны окружающей среды.

Процедуры экологического аудита

Экологический аудит включает в себя нижеперечисленные процедуры:

Осмотр экологами-аудиторами или аудиторскими организациями в области охраны окружающей среды объектов хозяйственной и иной деятельности, проверку достоверности предоставленной документации и отчётности в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;
Оценку соответствия технологического процесса экологическим требованиям;
Оценку производственного контроля в области охраны окружающей среды требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;
Выявление возможностей для повышения эффективности управления, осуществляемого субъектами хозяйственной и иной деятельности в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;
Определение издержек и выгод при реализации рекомендаций аудиторов по совершенствованию управления в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

Порядок проведения экологического аудита

Порядок проведения экологического аудита можно представить поэтапно.

I этап. Подготовительный этап

1.1. Инвестиционное обоснование проведения экологический аудита, определение источника финансирования.

1.2. Определение цели и задач экологического аудита выбор критериев экологический аудита.

1.3. Заключение договора на оказание услуг в области экологического аудита (при инициированном экологическом аудите).

II этап. Выездная проверка по месту нахождения субъекта аудита

2.1. Выезд рабочей группы непосредственно на предприятие, встреча с руководством субъекта аудита и специалистами структурных подразделений.

2.2. Осуществление аудиторских мероприятий в соответствии с согласованным планом-графиком выполнения работ на территории предприятия.

III этап. Оформление результатов аудиторской проверки

3.1. Формирование проекта аудиторского отчёта и (или) аудиторского заключения по результатам проведения аудита.

3.2. Оформление аудитором рабочих документов и архивирование.

IV этап. Контроль качества материалов аудиторской проверки

4.1. Осуществление аудиторской компанией внутрифирменного контроля качества аудиторского отчёта и (или) аудиторского заключения.

V этап. Завершающий этап

5.1. Предоставление проекта аудиторского отчёта и (или) аудиторского заключения руководству субъекта для ознакомления.

5.2. Устранение аргументированных возражений.

5.3. Окончательное формирование аудиторского отчёта и (или) аудиторского заключения в соответствии с правилами документооборота.

5.4. Предоставление оригинала аудиторского отчёта и (или) аудиторского заключения руководству субъекта аудита.

Результаты экологического аудита

Результаты проведения экологического аудита содержат выводы о соответствии осуществляемой субъектами хозяйственной и иной деятельности в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности требованиям законодательства Российской Федерации, а также рекомендации по совершенствованию управления в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности субъектами хозяйственной и иной деятельности.

Результаты экологического аудита оформляются в виде следующих документов:

аудиторский отчёт — документ, содержащий выявленные нарушения, а также рекомендации по их легитимному устранению;
аудиторское заключение — документ, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации о соответствии (несоответствии) деятельности субъекта аудита требованиям законодательства.

В дополнение к информации скажу, я ещё не разобралась до конца, что страшнее для специалиста-эколога на предприятии: экологический аудит внешний или внутренний, обязательный или по договору или всё-таки традиционная «всеми любимая» проверка Росприроднадзора . Но подготовиться необходимо ко всему!.

Обучение по экологии

Напоминаем, что у нас можно пройти обучение по экологии дистанционно (по двум программам — общая и отходы) .

Всем удачных аудитов!

Заметку подготовила моя помощница по развитию рубрики «Экологическая Безопасность » Ксения Ралдугина.

Продолжение следует …

Статья раскроет основные моменты, связанные с экологическим аудитом. Что это за процедура, кем осуществляется и в каких целях – далее.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Вопрос защиты природы является актуальным для тех регионов, на которых действуют различные предприятия, способные негативно сказываться на окружающей среде.

С целью защиты природы введена такая процедура, как экологический аудит. Что необходимо о нем знать?

Общие сведения

Осуществление аудита экологического типа назначается на тех предприятиях, деятельность которых может сказываться на окружающей среде.

Проводится аудит экономического типа в таких случаях:

во время приватизации государственных и частных организаций;
при осуществлении процедуры банкротства;
при обязательном экологическом страховании;
во время подготовки программ и проектов инвестиций (при необходимости).

Целями аудита являются:

Принципами экологического аудита считаются:

объективность и независимость аудиторов от субъекта деятельности, который подлежит проверке;
профессионализм и компетентность в вопросе охраны природы;
достоверность и полнота информации;
планирование работ по осуществлению экоаудита;
комплексность – охват всех сторон воздействия на природу;
конфиденциальность сведений, полученных при проведении аудита;
ответственность экоаудиторов за итоги проверки.

При проведении аудита проверке подлежит следующее:

учредительная документация предприятия;
документы, разрешающие осуществлять деятельность;
документы о движении сырья;
документы системы контроля по соблюдению требований охраны природы;
документы о пользовании природными объектами;
документация, отражающая учет списанных расходов;
технические документы организации;
документы о периодичности проверок оборудования.

Программа по осуществлению экоаудита дает возможность:

определить стратегию управления руководящих должностей организации;
с выгодой использовать ;
снизить вероятность загрязнения природы;
увеличить спрос на товары;
сделать организацию привлекательной для инвесторов.

Проведение экологического аудита проводится с промежутком 1-3 года.

Необходимые термины

Кто его проводит

Проводится аудит специально назначенным человеком – экоаудитором. Такой особой является физическое лицо, которое отвечает требованиям квалификации и имеет специальный аттестат в области экологии.

Аудиторы не могут являться акционерами того предприятия, которое проверяется. Он должен быть независимым. Бывают случаи, когда аудитор каким-то образом касается организации.

Его независимость может обеспечиваться, если:

аудитор оказывает консультационную помощь, которая не перерастает в услуги по управлению деятельности организации;
отсутствуют причины или ситуации, влияющие на объективное мнение;
этот человек не присутствовал при проверке;
ответственность за отчетность лежит на организации.

Экологические аудиторы имеют ряд прав, среди которых:

Имеются и обязанности:

при проведении экологического аудита соблюдать требования законодательства;
передавать проверяемой организации аудиторское заключение в установленные сроки;
отвечать за сохранность документации.

Разделение на виды

Экологический аудит может быть обязательным или добровольным. Первый проводится согласно нормативным актам по отношению к опасным предприятиям в плане экологии.

Это случаи:

приватизация или банкротство юридического лица (при экологически опасной деятельности);
осуществление страхования экологического типа;
кредитование лиц юридического типа банками;
оценка деятельности по устранению экологических последствий;
принятие решения органами государственной власти о возможности продления лицензии для использования экологических объектов;
выполнение международных обязательств РФ об охране природы;
прочие случаи, которые упоминаются в нормативных актах.

Правом назначать проведение аудита обладает только аттестованный специалист.

Добровольный аудит может осуществляться по собственному желанию организации или предпринимателя, если они ведут деятельность, которая негативно сказывается на окружающей среде.

Это могут быть случаи при изменении владельца объекта, сдаче имущества в аренду, модернизация процесса и прочее. Целью такого аудита является получение рекомендаций по поводу рационального использования объектов, охране природы.

Проводится на платной основе. В зависимости от исполнителя аудита выделяют следующие типы:

Внутренний (аудит первой стороны)	Осуществляется специалистами из состава сотрудников проверяемого предприятия
Внешний	—
Аудит второй стороны	Проводится сторонами, которые заинтересованы в деятельности проверяемой организации. Например, органом административного управления по отношению к его подразделению
Комплексный	Аудит проводится в отношении всех типов деятельности предприятия
Совместный	Осуществление аудита одновременно несколькими организациями, не заинтересованными в результатах проверки, то есть независимыми организациями
Плановый или внеплановый	—

Также бывают следующие типы экологического аудита:

Правовые основы

В соответствии с ним, определено следующее:

Данный закон определяет экологический аудит, как независимую оценку соблюдения требований по отношению к защите природы.

Согласно Постановлению № 378 Государственного стандарта (21 октября 1998 года), были созданы и введены в действие стандарты, касающиеся экологической защиты.

Порядок осуществления экологических проверок со стороны государства регулируется , принятым 8 августа 2001 года.

Законодательство РФ предусматривает возможность проведения экологического аудита в форме плановых и внеплановых проверок.

Порядок осуществления экологического аудита на предприятии

Вопрос о порядке проведения процедуры решается исходя из целей аудита. Комиссия должна проводить аудит по четко выработанной программе.

При ее разработке учитывается:

техническое задание;
экологический паспорт организации;
документация, которая характеризует деятельность предприятия;
результаты проверок государственными органами.

Проводится на основании соглашения, заключаемого между аудитором и предприятием. Может проводиться до или после его подписания.

До заключения договора необходимо предварительно ознакомиться с деятельностью субъекта и принять решение о возможном . Может быть разовым или долгосрочным.

Согласно , принятому 20 октября 1999 года, определены отношения между аудиторской фирмой и экономическим субъектом во время подготовки заключения договора на оказание услуг аудиторского типа.

В этом же Стандарте определяются права и обязанности обеих сторон соглашения.

По каким критериям реализуется

Критерии аудита – исходят из цели, являются основой для подготовки программы проверки, служат для оценки деятельности. Устанавливаются они индивидуально, в зависимости от случая.

Формировать критерии нужно таким образом, чтобы поставленные цели можно было достигнуть. Этапы формирования:

Анализ документации.
Обобщение требований.
Оформление критериев.
Согласование их с заказчиком.

Во время проведения аудита экологического типа критериями могут служить:

положение 3 и 4 статей Федерального закона №7 «Об охране окружающей среды», принятого 10 января 2002 года;
положение 13-15 статей ;
Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 1999 года.

Основными критериями при проведении аудита являются:

уровень опасности отходов от главной деятельности организации;
степень экологичности сырья, которое используется;
расчет рисков экологического типа при возникновении непредвиденных ситуаций;
объем выбросов в воздух газов парника;
соблюдение требований безопасности в области экологии;
оценка ущерба в случае нерационального использования объектов природы.

Проверяемые объекты

Объектами аудита могут выступать:

объекты природы, которые подвергаются или могут подвергаться пагубному воздействию со стороны организаций;
любые типы деятельности, которые оказывают влияние на природу;
итоги этой деятельности;
имущество организации;
процессы, проводимые предприятием;
система управления организацией в чрезвычайных ситуациях.

Объектом аудита может являться что угодно, если:

объект или определенная его часть выделены;
имеет четкие границы;
имеются признаки природного режима – изменение объема по сезонам, изменение площади;
выявлены связи с составляющими частями экологических систем;
объект зарегистрирован государством.

Объектами могут быть водные объекты, животные, земельные участки.

Как проводится процедура

Этапы проведения аудита экологического типа следующие:

Оценка ситуации в организации на текущий момент.
Оценка соответствий деятельности требованиям в области охраны природы.
Рекомендации по устранению нарушений.

В процедуру проведения экоаудита входят следующие этапы:

Подведение итогов

В итоговой части должны содержаться выводы о воздействии, меры по их снижению и последствия в случае невыполнения мер.

В выводах содержится:

допущенные предприятием отступления от нормативных актов, которые попадают под аудит;
недостатки и положительные моменты деятельности организации.

Результатом проведения аудита является отчетность, в которой отражается:

исполнение рекомендаций проверки, которая осуществлялась ранее;
общая информация об организации;
принципы, которыми предприятие руководствуется в своей деятельности;
экологические цели;
анализ экологических проблем, их оценка;
влияние мероприятий по охране природы на размер выручки.

По окончании проверки составляется акт в нескольких экземплярах. В нем указывается:

дата, время и место оформления документа;
название органа, проводившего контроль;
дата и номер указа, на основании которого осуществлялась проверка;
личные данные аудитора;
название проверяемой организации;
дата, место и адрес проверки;
данные об итогах;
подпись проверяющего.

Аудиторский отчет состоит из вводной, аналитической и итоговой части. В вводной части содержится информация об аудиторской организации – название, адрес, данные аудиторов и прочее.

В аналитический раздел необходимо включить следующие сведения:

название организации, в которой проводилась проверка, период деятельности на момент аудита;
цели ревизии и объем;
критерии проведения;
сроки аудита;
результаты анализа;
выявленные нарушения.

В итоговой части содержатся выводы об общих результатах аудита. имеет такую же структуру, как и отчет.

В заключении могут содержаться – положительное мнение по поводу проверки (безоговорочное) или иметь мнение с оговоркой.

Экологический аудит – это независимая проверка, которая выполняется для выявления ошибок относительно соблюдения норм по охране окружающей среды при работе какого-либо предприятия. Производится тщательное обследование, которое позволяет выявить существенные недостатки или ошибки, отрицательно влияющие на экологию окружающей среды по национальным и международным нормам. Также при экологическом аудите составляется список рекомендаций и требований по улучшению работы предприятия относительно экологических норм.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

Провести полную и тщательную документированную проверку субъекта хозяйственной деятельности для определения возможных нарушений экологических норм в данном регионе.
Наладить работу предприятия на его территории и устранить возможные ошибки в соответствии с экологическими нормативами и стандартами.
Составить документ со списком необходимых мероприятий для устранения всех возможных нарушений.
Произвести анализ расходов природопользования.
Максимально снизить риск возможного загрязнения окружающей среды от работы компании.
Выявить стратегию и потребности для установления экологической политики предприятия.

В связи с быстроразвивающимися технологиями человечество часто пренебрежительно относится к ресурсам природы. Многие производства наносят серьезный ущерб экологии всей планеты. В данном случае экологический аудит имеет одну глобальную цель, которая связана с обеспечением безопасности окружающей среды при работе различных предприятий и компаний.

ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА ПРЕДПРИЯТИЯ

Существует два вида аудита по экологии – обязательный и добровольный.

Обязательный аудит организовывается специально назначенными структурами на государственном уровне. Органы по природопользованию и защите окружающей среды проводят обязательную независимую экспертизу необходимого предприятия и его документов. Данная кампания реализуется в случае приватизации и банкротства юридических и гражданских лиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, а она в свою очередь экологически опасна для окружающей среды. Также экологический аудит проводится в обязательном порядке, если срок выданной лицензии этим лицам истекает. Если производство имеет отношение к выполнению требований защиты окружающей среды по международным нормам и соглашениям, это также является причиной для проведения аудита. Существует масса причин, по которым данное мероприятие является неизбежным, все они устанавливаются нормативными актами.
Добровольный экоаудит чаще всего проводится по решению руководства самого предприятия или по согласованию с ним. Часто в аудите заинтересованы третьи лица, которые намерены приобрести или финансировать предприятие.Э

Обязательный экологический аудит проводится:

при оформлении приватизации или банкротства предприятия;
для установления ставки и суммы выплат при экологическом страховании предприятия;
при оформлении кредита в государственных банках;
для оценки деятельности предприятия в ходе ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф, аварий;
при продлении действия лицензии, разрешающей осуществление экологически опасной деятельности;
для подтверждения выполнения международных обязательств в сфере природопользования, экологической безопасности и защиты окружающее среды.

Добровольный экологический аудит проводится:

при продаже предприятия;
при оформлении аренды;
при сдаче предприятия под залог;
при проведении перепланировки помещений предприятия и модернизации технологического процесса.

Этапы проведения экоаудита

Проведение данного мероприятия проводится в несколько заходов. Совокупность этих этапов направлена на получение максимально достоверной оценки соответствия соблюдения всех необходимых нормативов, установленных государственными и международными организациями по защите окружающей среды.

Сбор и проверка документации предприятия, которые имеют отношение к природоохранной деятельности.
Установка контакта с работниками предприятия и сбор общей информации.
Проведения аудита «на месте». Анализ окружающей среды и выявление нарушений.
Фиксация и документирование записей в течение проведения экоаудита.
Подготовка и формирование вывода и отчета по совершенному аудиту.
Составление списка рекомендаций и предложений по улучшению работы предприятия.
Формирование заключения по совершенному аудиту.

Большая часть этапов направлена на оценку и исследование общей картины экологического влияния работы компании на окружающую среду.

Преимущества проведения аудита и консалтинга по экологии для владельцев предприятий

Руководства предприятий, которые планируют воспользоваться услугами проведения экологического аудита, смогут получить большое количество полезной информации. Она поможет разработать правильную политику компании в отношении защиты окружающей среды и экологической безопасности. Также те, кто провёл экологический аудит, смогут получить:

Всю необходимую достоверную информацию от независимых экспертов о работе предприятия, которая имеет экологическое влияние на окружающую среду.
Информацию о соблюдении всех необходимых норм и правил, относящихся к экологическим вопросам работы предприятия.
Конструктивный план по уменьшению негативного влияния от производственного учреждения на природу.
Ряд советов и рекомендаций, направленных на поиск компромиссных решений между предприятием и населением.
Все необходимые сертификаты качества по государственным и международным стандартам для последующей беспрепятственной работы.
Упрощенное получение кредита или финансирования для дальнейшего существования.

Помимо того, что экологический аудит в первую очередь помогает защищать окружающую среду, он также приносит массу положительных изменений, которые благотворно влияют на дальнейшую деятельность всего предприятия. Неоспоримые плюсы и выгоды, которые приносит данное мероприятие, необходимы практически для каждого добросовестного предпринимателя. Ряд нужных документов и разрешений можно получить только после проведения экоаудита, это делает его несомненно важной процедурой для создания налаженной работы любой организации.

Результатом проведенного экологического анализа является разработка плана мероприятий и технологических решений, вследствие проведения которых будут устранены выявленные экологические несоответствия и достигнуты требуемые экологические показатели.

Экологический аудит и консалтинг на предприятии сегодня является очень актуальной и востребованной услугой, особенно при работе с иностранными заказчиками и инвесторами, которые уделяют большое внимание вопросам экологии и решению проблем загрязнения окружающей среды. На российском рынке интерес к аудиту в сфере экологии также растет, и с каждым днем становится все более востребованным, особенно в свете вступления России в ВТО.

Подробная информация по всем экологическим услугам представлена в разделе Услуги.

* Все документы можно предоставить в отсканированном виде по электронной почте –